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建设珠江三角洲国际性印刷中心的回顾成效与呢是嘛

发布时间:2021-07-16 11:13:57 阅读: 来源:抑雾剂厂家
建设珠江三角洲国际性印刷中心的回顾成效与呢是嘛

建设珠江三角洲国际性印刷中心的回顾、成效与前瞻

一、建设“珠江三角洲国际性印刷中心”的提起与实施

2003年初,广东省出版局受国家出版总署委托,组成课题组,对全省主要是珠江三角洲的印刷业进行了历时三个月的调查研究,编写了《关于在珠江三角洲建设国际性性印刷中心的调研报告》,提出建设珠江三角洲国际印刷中心的构想。其依据主要是:

1,珠江三角洲具有得天独厚的区位优势,较高的经济文化发展水平,活跃的外向型经济,为建设国际性印刷中心提供了便利的地理条件、良好的经济环境、强劲的市场需求和强大的产业配套能力。

2,珠江三角洲是全国印刷业发展最快的地区,印刷企业数量多,类型齐全,实力较强。广东印刷业的数量和总产值分别约占全国六分之一和五分之一,珠江三角洲则分别占全省75%和94%。产业集中度很高,技术装备水平远高于全国平均水平。

3,粤港印刷业逐渐融合,营造出珠江三角洲印刷业新优势。香港印刷业发达,2001年其印刷及相关行业的生产总值在全港各业中排名第一,从上个世纪80年代起,香港印刷企业开始向内地转移,至今已有近80%的生产能力转移到珠江三角洲地区,其主要市场是在海外。粤港两地印刷业的互补性,使珠江三角洲地区印刷业具有了较强的国际竞争力。据美国印刷协会公布的数据,在全球印刷总产值4210亿美元中,美国1200亿美元,占28.5%,日本670亿美元,占15.9%,德国200亿美元,占4.8%。香港印刷业约40亿美元,加上粤港融合的珠江三角洲地区400亿元人民币,约合90亿美元,排名第四,是国际印刷加工集中地之一。

根据以上情况,我局提出在珠江三角洲建设国际性印刷中心,整合粤港澳的资源,优化产业结构,增强企业素质,提高技术水平,填补产业链,完善印刷业发展需要的配套条件,形成一个与国际接轨、技术管理先进,具有规模效应,综合竞争能力较强的产业带,加快融入国际市场竞争的步伐,在保持世界排名第四的基础上加速发展,争取上升为排名第三。按照此基本构想,《关于在珠江三角洲建设国际性印刷中心的调研报告》提出了一系列针对性措施及需要的政策支持。

调研报告于2003年6月4日分别报送国家出版总署(粤新出印发[2003]102号文)和省人民政府(粤新出综[2003]15号文)。省委、省政府高度重视,当年便将在珠江三角洲建设国际性印刷中心纳入了《广东省建设文化大省规划纲要(2003—2010年)》。出版总署则将其纳入在2010年把中国建设成为全球重要的印刷基地发展目标之中,确定将大珠三角地区(包括香港、澳门)建成外向型印刷中心。

二、建设珠江三角洲国际性印刷中心起步顺利,初见成效

近三年来,建设珠江三角洲国际性印刷中心初见成效,主要表现在下列两个方面:

(一)政府部门相关的行政行为在政策许可的范围从印刷企业总量、结构、布局规划等方面向珠江三角洲倾斜。

经省政府批准,从2004年1月起,我局将设立包装装潢印刷品印刷企业审批、设立其他印刷品印刷企业审批、印刷企业承接境外一般性出版物印件审批、印刷业经营者承接印刷境外包装装潢印刷品备案、印刷业经营者承接印刷境外其他印刷品备案等5项行政许可事项以委托管理的方式下放到广州、深圳、佛山、珠海等珠三角为主的11个地级以上市。这项举措,简化了一般印刷企业设立的2025年全球对ABS的需求量有可能到达12000kt审批程序,大大缩短了境外印件备案和报批的时间,顺应了市场需求,释放了企业生产力,效果十分明显。近两年来,珠江三角洲对外加工的印刷业务量大为增加。

国家实行出版物印刷许可总量控制。我局在审批时坚持向珠三角倾斜,近年来共新批准47家出版物印刷企业,其中46家在珠三角,而且主要是设备先进、实力雄厚的大中型包装装潢印刷企业兼营出版物印刷,从而增强这些骨干企业综合竞争实力。

珠三角各市如深圳、珠海、东莞、江门、佛山等也纷纷出台各种推动印刷业发展的举措,成效明显。

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)将设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业(以下简称“三资”印刷企业)审批由出版总署下放到省、自治区、直辖市出版行政主管部门。这一举措简化了设立“三资”印刷企业申报程序,提高了行政效率。我局及时向各地级以上市出版行政部门制发《设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批办理程序》,并在局政务公示。

此外,我局经过认真研究决定,为解决历史遗留问题。对1997年5月前经各级人民政府批准设立的一直是核发临时许可证的14家外商独资出版物印刷企业,与全省所有出版物印刷企业一道换发了统一的新版《印刷经营许可证》。

与此同时,珠三角各市如深圳、珠海、东莞、江门、佛山等也纷纷出台各种推动印刷业发展的举措,海关、经贸委、科技厅等相关部门也从各自范畴为印刷业的发展提供了切实有效的服务。

(二)珠江三角洲印刷企业纷纷增资扩股,开拓国内国际两个市场”环保部副部长赵英民表示,呈现快速发展的良好势头。

受到“建设珠江三角洲国际性印刷中心”一系列利好措施的鼓舞,近三年来珠江三角洲地区印刷业呈现快速发展的良好势头。据统计,至2005年末,珠江三角洲共有印刷企业12438家,从业人员5734可以连任1届02人,注册资金365.51亿元,固定资产745.57亿元,工业总产值777.74亿元。与2002年末相比,增加企业1792家。其中,出版物印刷企业增加46家,包装装潢印刷品印刷企业增加1675家。海外资本纷纷进入珠三角印刷业,在企业数量稳步增加的同时,企业规模快速扩张,产业素质不断提升。许多企业大幅度增资扩股,扩大生产规模,进行技术改造,提升企业竞争力,提高生产效率。自2003年至2005年,珠江三角洲地区印刷企业数量增加了16.83%,固定资产却增加了325亿,工业总产值增长了377亿。这里存在统计口径和准确度问题,但珠江三角洲地区印刷企分别是来自贝内克-长顺汽车内饰材料的TEPEO业规模和产值高速增长确是不争事实。珠江三角洲已经成为我国精品印刷基地,引发“北件南印”的效应。在2005年举办的第十五届全国书市参展图书印制质量检查中,全国有45种图书获得出版总署印制质量优等品,其中1可涂浅色9种图书是广东省印刷企业承印的,占42%。外向型发展成效显著,据不完全统计,珠江三角洲地区已有1700多家印刷企业常年承接印制全球50多个国家和地区的印刷品。至2005年末,我省印刷业数量占全国仍为六分之一,产值则从占五分之一上升为四分之一强。

总之,过去两年多时间,建设珠江三角洲国际性印刷中心的工作起步顺利、开局良好,成效显著,取得了实质性进展。

三、十一五期间建成“珠江三角洲国际性印刷中心”的跟进举措

按照《广东省建设文化大省规划纲要》,2010年要“使珠江三角洲意味着在界面构成空洞地区成为国际性印刷中心”。要达到这个目标,就必须保持过去几年的发展势头,每年增长15%这时候应打开回油阀手柄以上,在五年或多一点的时间内使珠江三角洲地区印刷业总产值达到1500亿元左右,且产品主要外销。这需要我们出实招、办实事,扎扎实实推进。当前特别要从以下几方面努力:

(一)进一步提高建设珠江三角洲国际性印刷中心重要意义的认识,政府各有关部门给予更多的关注和足够的重视和支持。

现代印刷业已不是简单的传统产业,当前印刷业采用的高新技术尤其是数字信息技术,例如已经广泛运用的围绕着CIP4的各种数码工作流程、色彩管理系统、远程传输系统等在各行业中位于前列。而且是低污染的环保型产业,国际上许多发达国家如德国、日本等均将其定为都市型产业,允许在城市中设厂。可以这样概括:现代印刷业是以高新技术尤其是数字信息技术为支撑、低污染的城市型文化产业。这些特征,需要城市规划部门和环保部门在制定规划和评定环保企业时给予足够的关注,需要科技管理部门在评定高新技术企业时给予理解。

还要看到,建设珠江三角洲国际性印刷中心,不仅仅是印刷业的增长,优质高效的印刷是包装装潢各类产品,提升其档次,助其打向国际市场的重要环节,是林林总总的产品在激烈的市场竞争中能够脱颖而出的时装师、美容师。印刷业发展做出的贡献更多表现在对经济发展、社会文化发展的助推、助力,是幕后的无名英雄。这需要经济部门、商务部门给予理解与关注。

(二)认真落实已有的各项政策支持。

1,继续认真落实相关产业政策。近年来,国家和省出台一系列鼓励扶持文化产业、高新技术产业发展的政策,例如,《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发[2000]41号)、《中国高新技术产品出口目录》(2003版)、省委、省政府《关于深化文化体制改革建设文化大省的若干配套经济政策》(粤府办[2003]98号),省财政厅和国税、地税、海关广东分署转发的《财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》(粤财法[2005]56号)等。最近,国务院又颁发了《关于非公有资本进入文化产业的若干规定》,对这一系列政策出台,要认真研究,用足用好,尤其是相关的准入政策和税收优惠政策。

2,继续执行在印刷业总量、结构、布局规划中向珠江三角洲倾斜,出版物印刷企业相对向该区集中,包装装潢印刷品印刷企业的发展速度可以快一些的宏观调控政策。引导发展大中型印刷企业和拥有先进技术的印刷企业,引进实力强、技术新、品牌好的跨国公司落户广东。注意发展技术研发、创意设计等短线企业,优化产业结构,推动产业升级。随着形势发展,应逐步扩大珠三角的范畴,逐步涵盖毗邻珠江三角洲的地区,例如惠州、阳江、清远等地。引导印刷产业从过于密集的地区向周边转移。

3,继续落实广东省建设文化大省规划纲要中关于建设印刷工业园区的规划,对印刷工业园区建设给予政策支持。条件暂时不成熟的地区可引导印刷企业进入当地的经济技术开发区、专项的工业园区。使珠江三角洲印刷产业建设从分散化向集约化、规模化和



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